Recent, experții de la IDIS „Viitorul” au publicat o analiză a tendințelor de pe piața produselor din tutun, având la bază datele preluate din cercetări comandate de cei mai mari producători de țigări din Moldova. Pentru a manipula deciziile decidenților în interesul companiilor de tutun, IDIS „Viitorul” a formulat un apel către Prim-ministru, care a fost expediat în adresa autorităților publice. Fiind profund îngrijorați de interferența industriei tutunului în politicile statului, Ministerul Sănătății a prezentat următoarea opinie a instituției asupra analizei publicate de IDIS „Viitorul”.
În martie 2023, Parlamentul Republicii Moldova a adoptat interzicerea plasării pe piață, începând cu martie 2026, a oricăror tipuri de produse din tutun cu arome, inclusiv țigări electronice, produsele din tutun încălzit (tip IQOS), tutun pentru narghilea. Măsurile adoptate au fost determinate de înregistrarea creșterii consumului de tutun în rândul tinerilor, tendințele care sunt foarte alarmante și pun în pericol sănătatea generațiilor prezente și viitoare de moldoveni.
În ultimii ani, marea îngrijorare este determinată de creșterea folosirii produselor de tutun încălzit și a țigărilor electronice printre adolescenții din Republica Moldova. Deja in 2019, conform datelor studiului GYTS, 16,3% dintre tinerii in vârsta de 13-15 ani (20,4% dintre băieți și 11,8% dintre fete) foloseau produse de tutun, inclusiv produse de tutun încălzit. Conform aceluiași studiu, 12,7% dintre tinerii în vârsta de 13-15 ani foloseau țigări electronice. Or, este pe larg documentat faptul, că aceste produse sunt agresiv promovate tinerilor prin design-ul lor, diversitatea aromelor, pe care le conțin, publicitatea la punctele de vânzare (magazine specializate IQOS), precum și prin folosirea activă a rețelelor de socializare pentru promovare.
Astfel, Republica Moldova, țara unde eforturile statului de control a tutunului au fost constant subminate de industria tutunului, a devenit o piață de desfacere „perfectă” pentru profitul industriei tutunului. Acest lucru trebuie să se schimbe într-o țară care este stat membru al Convenției-cadru a OMS privind controlul tutunului (CCCT), o țară cu perspectiva clară de aderare la UE, o Moldova Europeană care asigură dreptul la viață și la sănătate pentru toți cetățeni.
În acest sens, în martie 2023 Guvernul a aprobat Programul Național de prevenire și control al bolilor netransmisibile, influențarea comportamentelor legate de consumului tutunului fiind o componentă majoră a Programului. Obiectivul cheie pe această dimensiune este prevenirea inițierii fumatului și reducerea consumului de tutun în rândul adolescenților. Abordând fenomenul de invadare a spațiului on-line de către companiile de tutun, au fost identificate lacunele existente în stabilirea autorităților responsabile pentru monitorizarea platformelor digitale, precum și lipsa unor mecanisme clare de control și a sistemului de penalități. Recent, Ministerul Sănătății cu suportul OMS a inițiat efectuarea unei analize ample privind implementarea legislației în domeniul controlului tutunului, cu accent sporit pe dispozițiile privind publicitatea și comercializarea on-line, precum și prevenirea accesului minorilor la produsele din tutun.
Cu referire la comerțul ilicit, acest fenomen reprezintă o problemă globală, țigările contrafăcute și de contrabandă fiind întâlnite în toate țările, inclusiv statele UE. Deoarece estimarea vânzărilor ilicite este complexă din punct de vedere metodologic, iar amploarea comerțului ilicit este constant aplicat de industria tutunului în calitate argument de manipulare, este imperativ ca analizele în acest domeniu să fie realizate în baza datelor furnizate de instituțiile statului. De menționat că, Republica Moldova a aderat în a. 2022 la Protocolul pentru eliminarea comerțului ilicit cu produsele din tutun, care reprezintă un instrument internațional pentru abordarea acestei provocări. Actualmente, un șir de autorități elaborează mecanisme pentru transpunerea prevederilor Protocolului, inclusiv punerea în aplicare a metodei de urmărire și localizare a produselor din tutun, precum și intensificarea cooperării autorităților vamale cu Oficiul European de Luptă Antifraudă (OLAF).
Totodată, considerăm important ca toate autoritățile statului să mențină vigilența privind tacticele de lobby din partea companiilor de tutun și tentativele acestora de a influența politicile țării în acest domeniu. Atragem atenția că, în conformitate cu art. 5.3 al Convenției-cadru a OMS privind controlul tutunului, la care Republica Moldova este parte, statele trebuie să garanteze că politicile de sănătate publică sunt protejate de interferența industriei tutunului. Și cadrul legal național, la art. 28 din Legea nr.278/2007 privind controlul tutunului prevede interzicerea parteneriatului cu industria tutunului, inclusiv implicarea acesteia în orice mod în inițiative, campanii sau programe direct sau indirect legate de controlul tutunului; susținerea sau acceptarea de propuneri, proiecte sau oferte de asistență din partea industriei tutunului pentru elaborarea sau implementarea politicilor publice de control al tutunului.
Astfel, analiza care a stat la baza apelului înaintat de IDIS „Viitorul” în adresa autorităților publice, inclusiv Prim-ministru, reprezintă un efort al companiilor de tutun de a se opune politicilor de control al tutunului promovate recent de autorități. Experții de la IDIS ”Viitorul” au preluat cercetările de piață privind comerțul ilicit cu produsele din tutun, care au fost comandate de cei mai mari producători de țigări din Moldova (JTI și PMI). Astfel, constatările experților se bazează nu pe un studiu propriu, dar pe datele industriei și sunt, în sine, supraestimate și cu caracter înșelător. Acestea nu sunt credibile și nu pot fi considerate de autorități pentru luarea deciziilor.
Datele supraestimate au fost prezentate pentru a influența deciziile autorităților și pentru a relaxa legislația în domeniul controlului tutunului, argumentând că măsurile de control al tutunului vor crește comerțul ilicit și criminalitatea asociată. Este o tactică de manipulare aplicată de industria tutunului pentru a crea confuzie în jurul problemei de comerț ilicit și a influența politicile statului în sensul unor intervenții defectuoase, ineficiente și cât mai puțin restrictive. Este bine cunoscută practica companiilor transnaționale care finanțează generarea la așa tip de date și le publică, dar și le diseminează intens, în special atunci când statul intervine cu noi măsuri de control al tutunului.
În contextul celor expuse, solicităm IDIS „Viitorul” să prezinte sursa de finanțare a studiului, metodologia aplicată, sursa de date folosite pentru cercetare, rezultatele primare, precum și studiul integral. Totodată, solicităm să fie clarificată motivația IDIS “Viitorul” de a veni cu apelul respectiv către Prim-ministru, scopurile și intențiile sale.
Ținem să reamintim că între interesele industriei tutunului și interesele politicilor de sănătate publică există un conflict fundamental și ireconciliabil. Trebuie să recunoaștem că cele mai mari câștiguri în combaterea tutunului pot fi obținute prin implicarea directă a altor sectoare ale guvernului, decât sectorul sănătății, precum finanțe, agricultura, economie, justiție și organele de control al statului. Este nevoie de o colaborare constructivă din partea tuturor autorităților publice, fără implicarea industriei tutunului, și înăsprirea controlului din partea statului pentru a asigura implementarea eficientă a legislației în acest domeniu. În acest sens, propunem instituirea Consiliului Național Coordonator (CNC) în domeniul controlului tutunului la nivel de Guvern, în calitate de mecanism național de coordonare, asigurând un puternic angajament politic pentru respectarea obligațiilor la CCCT. Ministerul Sănătății își asumă responsabilitatea de elaborare a proiectului de regulament pentru activitatea CNC în domeniul controlului tutunului și asigurarea secretariatului.
În concluzie, Ministerul Sănătății își reafirmă angajamentul de a fi hotărâți și consecvenți în promovarea politicilor care să protejeze societatea din Republica Moldova de acțiunea nocivă a tutunului.